企业未给员工缴社保，补偿怎么算？

9月1日，中国网记者彭瑶报道，最高人民法院发布的《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，也就是《解释二》，自当日起正式施行，《解释二》中表明，若用人单位与劳动者约定，亦或是劳动者向用人单位承诺，不需要缴纳社会保险费，那么，人民法院应该认定这样的约定或者承诺是无效的，该规定被不少自媒体解读成，“9月1日起强制给员工缴纳社保”，以及“9月1日起全民必须缴社保”。

“强制社保”是不是新规？对于降低社保缴纳成本而言，企业会不会更倾向去招聘、返聘退休人员？退休人员再就业有没有挤占年轻人就业空间？针对近期社会关注的热点问题，中国网记者采访了北京市合达律师事务所的律师唐云，还采访了合川律师事务所的律师刘耘君，让他们去分析《解释二》的施行会给企业和劳动者带来什么样的影响。

8月25日，身处山东省滨州市惠民县的孙武广场，人社局那一方的工作人员向市民详细阐述起社保证明查询关联的相关服务。由新华社记者郭绪雷予以拍摄 ，此图片归属新华社图片库。

《解释二》并未创设“强制缴纳社保”新规

实际上，“依照法律缴纳社保”于社会保险法跟劳动合同法里早就有相关规定。《中华人民共和国社会保险法》表明，职工理应参加社会保险之事，由用人单位和职工依照规定上缴社会保险费用。《中华人民共和国劳动合同法》指出，用人单位没有依照法律为劳动者缴纳社会保险费的情形下，劳动者能够解除劳动合同。

唐云称，于实践里，有部分企业同劳动者进行协商，又或者经由劳动者承诺，把应该缴纳的社会保险费用工资的形式补贴给劳动者。在发生劳动争议之后，劳动者宣称该约定或者承诺是无效的，要求企业去补交社会保险费，还要求支付经济补偿金。在《解释二》出台以前，各地法院都认定上述约定或者承诺是无效的，企业有着补缴社会保险的义务 ，只是关于劳动者是不是能够借此同企业解除劳动合同并且主张经济补偿金，各地法院的裁判口径并不相同。多数法院持有这样的看法，劳动者依照劳动合同法的相关规定，具备要求企业给付经济补偿金的权利，然而，少数地区的法院却并不支持劳动者的此项请求，觉得劳动者事先承诺放弃社保，之后又主张经济补偿金，这违背了诚实信用原则。

唐云说，“《解释二》第十九条第一款，一方面对司法裁判有关‘劳动者放弃缴纳社保承诺无效’的裁判观点作出了重新申明，另一方面使得劳动者借此向用人单位主张经济赔偿金的权利得以明确。所以，网络上对于‘9月1日起强制交社保’的理解是对《解释二》的过度解读。”。实际上，《解释二》第十九条仅仅是再次强调了企业给员工缴纳社保的法律规定，并且统一了员工主张经济补偿问题的裁判标准，这虽说会在一定程度上增强社保缴纳制度的执行强度，然而并不会给司法裁判带来实质性的改变。

唐云称，《解释二》第十九条第二款留出了余地，企业依照法律规定补缴社保后，能够追回已经支付给劳动者的社保补偿，如此一来，往后企业或许会依据该规定，在工资结构里提前明确属于社会保险补偿的部分，从而在发生纠纷的时候追回，该款规定有可能令社保缴纳的强制力度出现“打折扣”的情况。除此以外，第十九条遗留了一个疑问，员工在宣称解除合同并得到经济补偿金之前，是否得先对企业予以催告，要是企业在经催告之后补缴了社保，那么员工可否接着宣称解除合同并求得经济补偿金呢？“这个问题也直接关联到社保强制缴纳制度的执行力度，有待后续司法实践进一步究明。”唐云讲。

《解释二》施行，对企业用工管理有诸多方面影响，这主要体现于强化用工主体责任，规范劳动合同管理，增加违法解除劳动合同的风险，明确竞业限制条款的适用范围，明确“不缴纳社保”约定无效等方面。刘耘君向记者言说，《解释二》主要针对法官审理案子进程中兴许会出现的各类状况与问题，给出更明晰的指导意见，法院以及法官拿此当作参考去办案，也即当用人单位与劳动者存在争议之际，才会运用相关法律，这并不意味着造就了“9月1日起全民强制缴纳社保”这一全新的法律规定。

《解释二》兼顾保护劳动者与企业权益

当中“强制社保”的传言开始发酵起来，在近期的时候，一些企业去招聘退休人员这件事引起了注意。有一部分网民产生了担心，因为退休人员再次就业一般情况下是不需要缴纳社保的情况这样子，《解释二》开始施行的话，会致使企业因为害怕用工成本到时候会增加，进而就会倾向于去招聘退休人员。

对此，刘耘君称，在现实里，一些企业的确有着缴纳社保的压力，然而，《解释二》却是同时从劳动者以及用工单位这两个角度去考量，兼顾着维护劳动者合法权益以及减轻企业负担，《解释（二）》当中明确了二倍工资例外的情形，规范了竞业限制的范围，简化了混同用工的责任，明确了社保补缴的返还机制，这也缓解了部分企业的负担。

从唐云的角度来看，其一，《解释二》施行之后，并不会给司法裁判带去实质性的改变，不会因为这样就明显增加企业于社保方面的成本。其二，国家推行的政策会保障所有劳动者的权益，其中涵盖退休的超龄劳动者，“这点能够结合《解释二》第二十一条以及尚处于征求意见阶段的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》来观察。”。

2021年1月1日开始施行的，名为《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》的规定指出，已经享受养老保险待遇的人员，或者领取退休金的人员，这两者与单位发生用工争议的时候，是按照劳务关系来进行处理的。

在劳务关系里，超龄劳动者没办法获取在劳动关系情形下应有的权益，然而此次《解释二》二十一条把这一规定给废除了。《解释二》以及未来《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》施行之后，超龄劳动者在休息休假、加班工资、最低工资标准以及工伤保险待遇等基本权益层面能得到更好的保护。所以，企业招聘退休人员，虽说不用再为其缴纳社保了，但不会像企业所期望的那样明显降低成本。唐云持有这样的看法，人口老龄化乃是一种必然会出现的趋势，在未来岁月里，老年人于劳动人口当中所占的比例将会呈现上升态势。当下企业去招聘退休人员，其背后的动机有可能是要去降低用工的成本，然而这属于出现的过度反应行为。

6月28日那天，2025年在杭州市人才市场举办了杭州市人工智能专场招聘会，这属于杭州2025“青春潮创季”青年人才创新创业系列活动当中的一项。新华社记者韩传号拍摄，来自新华社图片库。

退休人员替代效应有限 亟待出台更多扶持中小企业政策

退休人员再就业机会增多，这会不会挤占年轻人就业空间呢？针对这个问题得从多角度辩证去看待。刘耘君讲，从短期考量的话，也许会对年轻人就业产生一定影响。在同等薪资状况下，为了节省社保支出，部分企业特别是劳动密集型岗位，有可能优先选用退休人员。然而退休人员所从事的工作大多是基础性的，对于技能的要求相对比较低。年轻人更偏好有晋升空间以及技术含量相对较高的工作，两者的岗位需求存在差异，所以退休人员的替代效应是有限的。

“提及退休人员返聘，他们能够展现经验长处，减轻企业用工不足状况，好多退休人员于技术传承或者管理指导层面发挥功效，更着重自我价值的达成，然而年轻人更着重于技能提高，契合市场需求，用以增添竞争力。”刘耘君觉得，从长远来讲，退休人员再就业以及年轻人的就业，是劳动力市场的一种动态调节。

唐云直言，因人口老龄化程度加深，经济发展得转换思路，改掉路径依赖，企业不可再靠压缩用工成本、牺牲劳动者权益这类办法降成本，一味施行低价竞争策略。这和当前经济提质提效、反内卷等趋势紧密关联。

固然，经济转型必定会伴随阵痛，特别是针对那些盈利空间原本就极为狭小的中小企业而言，用工成本的稍微波动或许会直接危及其生存以及发展。鉴于此，国家也相继出台了一些政策，在税收、政府招标、款项支付等方面给予中小企业扶持。唐云表明，法律政策平等保障所有就业人员的合法权益，年轻人以及老年人都拥有公平的就业机遇。适合退休人员的岗位终究有限，退休后有意愿返岗的人员同样有限。我们坚信，政策制定者具备作出极为妥善平衡的能力，同时，满心期望有关部门于后续推出更多用以扶持中小企业的配套政策，在对劳动者合法权益加以保障之际，去解决中小企业所面临的生存隐忧。

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