个体户财税政策新规：减税、融资、防拖欠

海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

实行有利于个体工商户发展的财税政策，其中包括鼓励和引导创业投资机构以及社会资金去支持个体工商户发展，并且规定不得对个体工商户进行歧视，还明确不得以各种形式拖欠个体工商户账款……《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）于今年11月1日起正式施行。

市场监管总局当中相关的负责人作出表示，《条例》于便利准入方面、房租减免方面、税收社保方面、就业创业方面、金融支持等多重方面积极去出台政策措施，充分对个体工商户普遍所关心的问题予以考虑，进而提出了切实可发挥效用的措施。能够这么讲，促进个体工商户的发展，实际上就是支持实体经济的发展。

释放助力实体经济强烈信号

我国产业链供应链里的“毛细血管”以及市场的“神经末梢”是个体工商户，它是百姓生活最为直接的服务者。数据表明，截止到2022年9月底，全国登记在册的个体工商户数量达到了1.11亿户，其在市场主体总量里所占比例为2/3。

新近这些年，网络直播、微商电商、新媒体之类新个体经济也呈现出快速发展态势，已然占到个体工商户总量差不多近三成，使得创业就业成本得以降低，更进一步促使个体工商户朝着发展壮大方向迈进。当下，由于疫情频繁发生、消费处于低迷状态等多种因素的作用，好多个体工商户面临着经营成本、经营场地、招工用工、贷款融资等层面的困难，市场预期不稳定，发展信心缺乏。

市场监管总局副局长蒲淳举例说，《条例》充分考量了个体工商户普遍所关心的那些问题云政通财税全流程工商 + 财税 + 资质 + 知识产权，企业一站式托管服务。，进而提出了切实可行且有效的措施 ，《条例》针对个体工商户所反映的经营场所难找以及租金贵等方面的问题，作出规定，县级以上地方人民政府应当采取有效的举措，为个体工商户增加经营场所的供给，与此同时降低使用成本。再如，个别地方于城乡建设规划、城市与交通管理、市容环境治理、产业升级等进程里，存有影响个体工商户正常经营的情形，《条例》要求，在制定并实施相关政策措施时，充分考量个体工商户的需求和实际困难，强化引导与帮扶，为个体工商户供给稳定且可预期的经营环境。这些均是助力实体经济发展的重要举措。

从事的行业并非就是实体经营，实体经营是经营方式，实体经济是所从事的行业，绝大多数个体工商户，不管是单纯的线下经营，还是借助线上渠道售卖实体商品，都属于参与实体经济。蒲淳特意指出，线下实体店与网上店铺并不冲突，市场监管总局不会对任何一种经营模式加以限制，而且还要激励商业经营模式的创新。

监管方面不会出现“法律真空”

有记者进行梳理后发现，在11月1日正式开始实施的《条例》，和原来的个体工商户条例相互比较之下，有许多在监管方面的具体规定被删除了。

蒲淳解释，“减少监管方面的规定，是为了更好地突出《条例》促进发展的主题”，对此，他表示，这些规定并非不存在了，而是被其他法规所吸收与承接了。

蒲淳作出介绍 ， 2022年3月施行的《市场主 体登记管理条例》 ， 使我国各类市场主 体登记管理制度得以统一 ， 其充分吸纳 整合了《个体工商户条例》里关于监督 管理以及法律责任的条款 ， 进而形成了 统一的市场主体登记管理制度。 个体工 商户属于市场主体的一种类型 ， 同样需 遵循《市场主体登记管理条例》的相关 规定。 并且 ， 个体工商户于经营活动中 所涉及的诸如公平竞争 、 产品质量 、 食 品安全等具体事项 ， 另外有着专门的法 律法规予以规范。

为适应数字经济发展，一些新业态出现，据介绍，《条例》有支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关经营活动的表述，还有引导和支持个体工商户加快数字化发展的要求。特别是针对个体工商户反映的线上经营有关问题，《条例》要求平台经营者为平台内的个体工商户线上经营提供支持，不得进行不合理限制，附加不合理条件或者收取不合理费用。

有这样一些特定规条将要能助力个体工商户达成线上线下融合经营，使其更优地投身于实体经济范畴，更出色地于数字经济领域创新前行。多部法律法规得以有效整合且衔接，所以此次针对个体工商户立法的调整不会使监管弱化，更不会在监管层面出现“法律真空”状况。蒲淳觉得，与之相反，《条例》跟其他法规充分协同，利于更美好的推动个体工商户长远良好发展、创新发展，在经济社会里发挥更大效能。

未来将研究具有针对性的配套政策措施

今年，因疫情呈现多点散发态势，以及消费需求存在不足等因素产生影响，当下个体工商户的经营发展仍旧面临着一些困难。国家发展改革委就业收入分配和消费司负责人是郭启民，郭启民表示，发改委综合运用提质增效，减负纾困等各类政策工具，去帮助包含个体工商户在内的广大市场主体，从而渡过难关，实现恢复发展。

那具体涵盖，针对市场主体加大力度且增强效果实施宏观政策，突显财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策协同互动，进而形成合力。持续去落实稳住经济的“一揽子”相关政策跟接续举措，全方位稳住经济整盘，稳定市场方面的预期。着重抓好《优化营商环境条例》使其落实到位。统筹展开实施《“十四五”就业促进规划》，完善推动中小微企业以及个体工商户生产经营与劳动用工的制度环境还有政策体系。依靠国家“双创”示范基地，深入施行创业带动就业的示范行动。针对返乡入乡创业园里的企业，以及个体工商户等，给予多渠道的政策扶持，以此推动返乡入乡创业朝着高质量方向发展。专门集中开展涉企违规收费的专项整治行动，去督促并指导地方政府落实降低用水成本，落实降低用电成本，落实降低用气成本，从而为企业以及个体工商户减轻负担。推出行政事业性收费和保证金缓缴的政策，配合相关部门施行社保费的“降、缓、返、补”政策，切实减轻各类市场主体的负担。致力于增强涉及企业的信用信息收集整合以及运用，极力去广泛推行“信易贷”这种模式，切实有效地促使中小微企业以及个体工商户在融资方面达成数量增多、价格降低、覆盖面扩大等状况。

郭启民说道，下一步将会同有关部门深入实施《条例》，聚焦个体工商户发展中面临的突出困难，结合实际情况研究具有针对性的配套政策措施，大力支持个体工商户纾困发展，在构建高水平社会主义市场经济体制、促进高质量发展中发挥更大的作用。

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