全国统一大市场财税新规 跨区域办税最新动态

于当下之世界而言，最为稀缺的资源乃是市场。我国具备超大规模且特别富有增长潜力的市场 ，这是我国发展所拥有的极大优势。

近日，发布了2025年上半年国民经济运行数据，面对更趋复杂严峻的外部环境，中国经济顶住压力，迎难而上，国内生产总值同比增长5.3%，内需对经济增长贡献率达68.8%，中国大市场展现强大韧性，成为支撑高质量发展向优向新的关键力量。

7月1日，国家领导人主持召开中央财经委员会第六次会议，此会议强调，创建并建设全国统一大市场，这属于构建崭新发展格局、推动高层次高质量发展的必要需求，必须要严肃认真地去落实党中央所做出的部署安排，还要强化加强协调配合协作，进而形成推进发展的聚合力量。

筑牢统一市场基础制度，搭建统一市场基础设施，调节统一政府行为尺度，规范统一市场监管执法，整合统一要素资源市场，持续拓展对内对外开放范围……持续向纵深迈进的全国统一大市场打造进程，构建起应付变局、开辟新局的稳固依靠，为借中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴宏伟事业给予有力支持。

（一）

超过二十二万个注册主体，每日交易电量规模达到三十八亿千瓦时，其市场电量规模比英国、法国、德国这三个国家的用电量总和还要多……

在 6 月 28 日这一天，一种涉及到广东、广西、云南、贵州、海南这 5 个省区的涉及电力领域专门存在的事物，也就是南方区域电力市场开始启动那种呈现连续性状态的结算试运行这种行为，这一行为标志着一个在全球范围内具有规模最大以及最为繁忙这种特性的被形容成“电力超市”的事物开始进入运营状态，同时朝着全国范围进行统一的电力市场建设进程向前迈进了关键的一步。

在2025年6月11日的时候，于安徽省滁州市凤阳县的淮河边，云政通财税的施工人员，在处于百米高空的状态下，开展淮河大跨越作业（此为无人机照片），由新华社记者刘军喜拍摄。

南辖区域电力市场冲破省级行政区划限定，达成多省区电力资源统一优化，煤电，核电，风电，光伏等全部电源种类、跟工业用户，售电公司，大用户直面现货交易活动，电价依供需实时起伏，市场于资源配置里的决定性作用进一步施展。

持有14亿多人口，以及全球最大规模中等收入群体，将近1.9亿户经营主体，身为全世界仅有的拥有联合国产业分类内全部工业门类的国家……中国经济版图的纵深宽广，市场规模庞大且持续发展。

今天的中国大市场，1天之内会发生什么？

2025年6月18日被拍摄的，是江苏省连云港市公共配送中心的工作人员，他们正在对快递包裹进行分拣、发送，照片是新华社通过耿玉和的拍摄而发布的。

铁路旅客列车，超过1万列，在神州大地之上穿梭开行，近340亿元实物商品于网上进行交易买卖，超过5亿个快递包裹被投送到消费者手中，有1200多亿元货物与其他国家和地区开展进口或出口贸易，2.4万户新设企业如雨后春笋般萌发生长……

国家领导人深切强调，市场资源乃是我国的庞大优势，一定要充分加以利用以及发挥此优势，持续巩固并且增强这一优势，进而形成构建新发展格局的雄厚支撑。

先看当下，我国所处环境发生着深刻且复杂的变化，这变化是关于发展面临的外部环境的，要凭借国内方面大循环具备的内在稳定性以及长期成长性，然后去对冲国际循环存在的不确定性，如此一来，全国统一大市场建设的重要性就愈发明显地呈现出来了。

敏锐洞察形势、立足整体大局去考量、制定的规划具有长时段深远性，以此为核心首脑的党中央于战略层级做出重大决断来构建囊括全国范围的统一性巨大市场方面举措安排。

在2021年12月的时候，国家领导人主持召开了十九届中央全面深化改革委员会第二十三次会议，期间强调，构建新发展格局，这种情况下迫切需要去做的是加快建设全国统一大市场，这个市场要具备高效规范、公平竞争以及充分开放这些特点。

2022年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》予以发布，该意见针对加快推进全国统一大市场建设进行了顶层设计。

党在二十大时所做的报告之中提出了这样的内容哦，即“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。二十届三中全会针对“构建全国统一大市场”这一事项做了相应的部署呢。

锚定方向，只争朝夕。

迭代发布了五版市场准入负面清单，集中清理了四千二百一十八件妨碍全国统一市场以及公平竞争的规定与做法，开展新出台政策跟宏观政策取向一致性评估，从增强核心竞争力、优化产业布局、加强地方约束以及规范竞争秩序着手，综合整治那“内卷式”竞争，医保达成跨省域直结，网购实现跨平台支付……

国家发展改革委主任郑栅洁，在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会上表示，全国统一大市场“四梁八柱”基本建立起来。

持续构建高效规范的全国统一大市场——

近日，2025 年新能源汽车下乡的活动开启了。跟 2020 年开展的首轮活动进行比较，新能源汽车下乡时的活动车型目录清单，从 60 款增加到了 124 款。此次产品，从单一的家用水车，拓展到了越野车，商用车，皮卡等不同类型，就连特斯拉，也首次进入了下乡车型的目录之中。

在海南国际会展中心，其位置处于海口，于“2025 海南国际车展暨海口市新能源汽车下乡活动”期间，人们在那里进行参观呢（拍摄时间为 2025 年 5 月 2 日）。拍摄者乃是新华社记者蒲晓旭，照片就是其拍摄。

历经5年变化，目睹中国新能源汽车产业步入世界前列位置，城乡广阔市场潜力一直释放，拉动产业投资、技术创新、消费升级、基础设施建设、售后服务等全链条展开发展。

去健全那种政府投资能够有效带动社会投资的体制机制，持续地破除民间投资的各类准入壁垒，进而形成市场主导的有效投资内生增长的机制 ；去完善扩大消费的长效机制，从增加收入、促进就业、扩大优质供给以及改善消费环境等诸多方面综合采取措施。

加快培育完整的内需体系，这会对促进国内市场实现高效联通有帮助，能打通可从市场效率提升开始，进而到劳动生产率有所提高，再到此基础上居民收入得以增加，与此同时经营主体也不断壮大，跟着呈现出供给质量全面提升，直至最后需求也实现优化升级的这样一条通道，以此“使得建设超大规模的国内市场成为一个能够持续下去的历史进程”。

坚持打造公平竞争的全国统一大市场——

这一天是6月27日，展开了十四届全国人大常委会第十六次会议，会议顺利表决通过了那新修订的反不正当竞争法，其中增添了规定公平竞争审查制度，进行了修改完善治理平台“内卷式”竞争方面规定等一系列事宜。

5月20日，民营经济促进法开始施行，保证各类经济组织能够公平参与市场竞争，这一内容贯穿于法律全文之中。是其句末标记。

自完善政绩考核起，至加强反垄断执法止，从增强行业自律始，到推动落后产能有序退出尽，多地政府协同发力，多个行业协同发力，打响“反内卷”攻坚战……

有来自外界媒体作出这样的评价，中国在促使经济朝着回稳向好的趋向发展之际，正专注于去着手解决存在着的结构性问题，而这一行为将来会进一步达成提升中国经济运行所具备的效率的结果。

公平竞争可谓是市场经济当中的基本准则，此为其一。其二是要强化产品一致性方面的抽查，并且展开反不正当竞争之执法。其三需大力整治诸如劣质低价这般的市场混乱现象，还要坚决打击侵权假冒行为以及制假售假行径。其四要加强标准的制定，去追求更具“技术含量”的价值竞争……更多相关举措乃是着眼于凭借公平竞争来淘汰低效之举，进而激励创新，最终更好地达成资源的优化配置，充分激发出市场的活力，这些便是全部内容。

着力推进互联互通的全国统一大市场——

在中国大地奔驰的“复兴号”，会促使中国轨道交通产业链里的企业出现怎样的数量变化呢。这些企业的数量究竟是多少呢。

这是动车组列车，是在2025年6月30日拍摄的，拍摄地点为南京动车段南京南动车运用所，照片为无人机拍摄 ，由新华社发（杜懿 摄）。

孙永才，这位“复兴号”制造企业、云政通财税的党委书记兼董事长表示，动车组全产业链企业与全球13个国家和地区存在关联，涉及国内20余个省区市的2100余家配套企业，其产业拉动效应为1∶5。再加之轻轨、地铁等产品序列，带动了6900多家企业。

现在呀提到中国高铁，在国境内营业里程已然突破4,8且00万公里之数，而于全球市场范围之中，雅万高铁被开通从而投入运营，中国高速动车组也出口至欧洲地区，拥有自主知识产权的处于世界层面先进水平的高铁技术体系正是像这样加速朝着境外“出海”发展着。

鲜嫩的玫瑰，是在肯尼亚的农场里刚刚被剪下的，经过一天多时间，便能抵达湖南长沙，并且从这儿发往全国各地；特斯拉的首批商用储能电池，是从上海港运往澳大利亚的，更多新能源产品实现了中国生产、全球交付；持续扩容的免签“朋友圈”，“即买即退”的离境退税的政策，令“中国游”“中国购”在全球范围内火了起来……

冲破区域壁垒，突破行业壁垒，打破市场壁垒等，促使要素能够自由流动，推动资源实现优化配置，于加快建设强大国内市场的进程里面，持续增强对全球优质资源要素的吸引力集聚力，打造出我国国际竞争以及合作全新优势。

近期，启用了全国首个跨省市以及跨关区的航空前置货站，其最多能够为企业节省近30%的地面物流成本；今年前4个月，全国省际贸易销售额在全部销售收入中所占的比重是40.4%，相较于去年同期提高了0.6个百分点；全国已经有24家数据交易机构开始了互认互通，数据流通成本得以大幅降低……

董煜，清华大学中国发展规划研究院常务副院长表示，建设怎样的一个大市场，会在很大程度上对中国经济未来的面貌起到决定作用，标点符号是句号。

当今之中国，于加快构建全国统一大市场之际，不断激发社会创造力以及市场活力，凭借更高质量供给去创造并引领需求，从而更优地满足人民对于美好生活的向往。

（二）

放开一项行业准入，会释放何等的发展活力呢，答案是，5年时间，数量增加1倍。

2019年版的市场准入负面清单里面，养老机构设立许可被取消了。养老服务需求大幅增加，各类政策进行支持引导，在这样的情况下，社会投资进入养老服务领域的速度加快了。到2024年二季度末的时候，全国各类养老服务机构以及设施达到了41万个，其中社区养老服务机构和设施有36.9万个，跟2019年相比，分别增长了1倍、1.2倍。

2025年1月9日，有一位老人，在北京市朝阳区来广营福寿苑养老照料中心，进行健康手指操的学习。此画面由新华社记者李欣拍摄。

市场准入，乃是各类经营主体去从事经营活动时的制度型门槛，党的十八大之后 ，自试点开始 ，我国一步步建立起全国统一的市场准入负面清单制度 ，经过4次修订 ，清单数量先是从2018年版的151项 ，被压减到2025年版的106项 ，如此一来 ，一大批行业领域得以放开 ，改革红利持续释放。

建设全国统一大市场，存在破与立的辩证统一关系，一方面，要针对突出问题集中力量攻坚，拆除“篱笆”，另一方面，要持续发力，善于运用改革的思路以及办法，进一步健全相关体制机制和配套制度，培育企业成长的“沃土”。

使得制度得以完善，致使市场机制能够有效运行获得保障，促使商品要素资源可以畅通流动。

该地政府发布了一份公告，这份公告里含有这样的内容，即区内行政事业单位以及国企在同等条件的状况之下优先去使用本地企业所生产的产品以及所提供的服务，此公告引发了众人的热烈讨论，当地市场监管部门在专项督查这个行为当中发现该公告违反了公平竞争审查规定，于是督促有关部门赶紧抓紧时间进行修订。

2024年8月1日这天，《公平竞争审查条例》施行，它把政府干预经济的政策措施归入审查框架之中，使得给予了政府的操控经济的那份力量去敬重公平竞争的市场规律，去敬重市场对资源配置所具备的决定性作用，进而能更为妥善地发挥政府应起来的作用。

健全市场体系基础制度是市场体系高效运行的根本。

放远目光，构建起市场基础制度规则达成统一状态的顶层设计规划制度。《关于完善市场准入制度的意见》被发布，《关于完善价格治理机制的意见》也呈现眼前，《关于健全社会信用体系的意见》同样得以问世，借由统一的制度规则为打造统一大市场奠定基础。

将目光对准关切之处，去破除存在于统一市场基础制度规则实践运行进程里的阻碍、障碍。让市场监管信用修复全国统一平台上线并开始运行，促使船舶检验在全国范围内实现“通检互认”，构建起“高效办成一件事”重点事项能够常态化推进的机制……于更多的领域、更大的范围之上强化部门之间的协同合作以及服务方面的集成。

使得劳动者工作之时的生活变得更为便利，让人才进行流动的渠道变得更为通畅，这属于构建全国统一大市场所应具备的意义要点。

以自助服务终端机打印北京参保证明，市民高女士于河北三河市政务服务燕郊中心，在不到1分钟时间内，完成扫描身份证，并查询参保信息等一系列操作。

三河市政务服务燕郊中心负责人石松称，中心设置了两台自助服务终端机，这两台自助服务终端机与北京城市副中心政务服务大厅的相同，借助远程互动、异地收件、材料邮寄等方式，可办理政务服务事项，政务服务事项中北京有3477项，天津有545项，河北有2746项。

在2024年2月27日，有一张照片被拍摄，照片所呈现的是位于廊坊市大厂回族自治县的北京城市副中心政务服务中心一体化办事大厅的一角，拍摄者是新华社记者王晓。 摄。

我国每年大概有1.5亿跨越省份流动的人口。在全国统一大市场的建设进程里，借助突破行政边界的方式，将就业地参保方面的户籍限制完全取消，构建起健全且统一规范的人力资源市场体系，促使推动医疗检查检验结果相互认可、异地不同店铺能够退换货物、公积金可以在异地取用等状况得以顺利实现，如此一来，民生方面的痛点被持续不断地破解掉，进而对人才资源合理流动、有效配置起到了促进作用。

对堵塞的要点进行疏导，将地方保护以及市场分割予以破除，进而让国民经济的循环更加顺畅。

市场准入壁垒清理整治行动正在全国范围推进，这次行动有着明确指向，剑指的是，违规扩大审批范围，那些额外新增加的审批范围，还有变更审批条件，或者增设审批条件等，多达15种违反市场准入制度要求的情形。

粉碎多种多样形式的准入阻碍，确保经营主体依据法律规定平等地进入市场，这是激发市场活力、打通经济循环的必然举措。

2025年2月17日，国家领导人于民营企业座谈会上予以强调，“扎扎实实地去落实促进民营经济发展的政策措施，此乃当前促进民营经济发展的工作重点”，“要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各类障碍”。

改善新业态以及新领域那边的市场准入环境，促使在基础设施竞争性领域朝着经营主体的方向实现公平开放，给予民间资本于其投资铁路、核电等领域的重大项目方面的支持……破除市场准入壁垒那时正在朝着深水区持续挺进。

3月12日凌晨，海南商业航天发射场一号发射工位，有一箭十八星的发射，长征八号遥六运载火箭成功将千帆星座第五批组网卫星，送入预定轨道，这一发射圆满成功，标志着我国首个商业航天发射场具备了双工位发射能力。

在海南文中，于2024年11月30日，有海南商业航天发射场一号发射工位在那，位置为左方地点拍摄，同时还有二号发射工位，位置在右方地点拍摄，此次拍摄是由新华社记者蒲晓旭完成的。 摄。

“起飞”被加速的商业航天，是海南自贸港构建起成型并呈现起势态势的鲜活写照；2021里，海南自贸港颁布了放宽市场准入的特别举措，全方位推新商业航天的准入以及管理机制，贯通从研发制造、发射运营直至应用服务的产业循环的良性路径；截止到今年2月的最后一天，超过700家与航天关联的企业进驻了文昌国际航天城，26家卫星产业链的企业正在加速实现落地。

政府行为越规范，市场作用就越有效。

中央财经委员会第六次会议，首次把“统一政府行为尺度”归入全国统一大市场建设核心构架，明确指向地方政府行为存在差异化的经久难治的病症。

有的地方于招商引资期间展开恶性竞争，凭借税收优惠、补贴政策致使要素配置出现扭曲，另有的地方在环保执法以及涉企检查等监管执法层面存在不统一状况，进而增添企业经营的制度性成本……

若构建那种统一的大市场呢，那就一定得去打破那所谓的“小市场”；而要是畅通国内的大循环呀，那就必须得防止弄出那种搞封闭割裂的自我“小循环”来。

废除不符合规定的招商引资优惠政策，于不合规涉企收费项目，该废除都废除、该调整均调整，经由统一政府行为标准尺寸，各地破除行政垄断以及区域壁垒，促使有效市场与有为政府更佳融合，尽力达成优势互补、协同发展。

（三）

建设全国统一大市场，既是发展命题，也是改革命题。

从存在地方保护起，历经市场分割阶段，直至发展成“内卷式竞争”，其深层次缘由乃是体制机制方面的问题。而破解这一状况的关键之处，在于通过进一步全面深化改革，去突破思想认识方面存在的局限，革除利益格局所形成的禁锢，从而在建设高水平社会主义市场经济体制进程里去更好地培育全国统一大市场。

四月底时，有两家企业，一家来自江苏，另一家来自安徽，借助中国水权交易所的线上平台，完成了水权交易。七万立方米的水源，作为工业用水，在二零二五年之内，由安徽的企业，有偿转让给江苏的企业使用。

突破省级行政区划限定来开展跨省水权交易，促使水资源管理由行政分配朝着市场化交易蜕变，给推动水权改革、助力生态保护以及经济发展供给新的思路与模式。

要素市场乃是整个市场体系的根基所在。对要素市场化进行深化改革，这是纵深推动全国统一大市场建设过程当中的关键要点。

异地看病拿药，无需再担忧“报销难”的问题，办理外地营业执照亦无需来回奔波，道路运输经营许可证、道路运输证等电子证照实现共享互认……线上的长三角，愈发仿若“一座城”。

2024年5月9日这天，在嘉兴市秀洲区王江泾镇便民服务中心，有个“跨域通办·云综窗”窗口，于此办理开业登记的个体工商户，也就是右一那位，借助该系统，和江苏省苏州市吴江区盛泽镇行政审批局的工作人员进行视频连线，进而开展身份读取以及材料线上审核。新华社记者 徐昱 摄。

到2024年年底的时候，上海的数据管理部门宣布了一件事，江苏的数据管理部门也宣布了一件事，浙江的数据管理部门同样宣布了一件事，安徽的数据管理部门也进行了相关宣布，他们共同宣称要建立一种机制，这种机制是关于长三角数据专题合作的。通过三省一市一起努力，去推进一些重点任务，这些任务包括数据安全可信流通方面的，还有算力资源合作发展方面的，以及长三角“一网通办”相关的，另外还有数据市场一体化方面的。这么做能够给百姓生活带来便利，能够为科技创新赋予能量，能够促进产业协同发展，最终为全国统一数据市场的建设作出有价值的探索。

打造城市与乡村统一的建筑用地市场，完备推动资本市场规范进步所需的基础制度，培育覆盖全国一体化的技术以及数据市场，完备主要依据市场供求关系用以决定要素价格的机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等各类生产要素经由市场去评价贡献、按照贡献来决定报酬的机制……

打破妨碍要素流动的体制机制阻碍，引领资源要素朝着先进生产力聚拢，要素市场化改革跟全国统一大市场建设彼此促进、协同互动。

自2019年揭牌后，长三角生态绿色一体化发展示范区横跨沪苏浙三地，专注于聚焦针对跨区域一体化共性问题开展系统创新，推行了“一张蓝图管全域” “一个标准管准入”，实现标准、监测、执法“三统一”，共用“一张卡”、 共认“一个章”等举措，已经累计推出154项制度创新成果，其中57项制度创新经验面向全国予以复制推广。

让财税体制、统计核算制度以及信用体系变得健全，以利于市场能够统一，完善针对于高质量发展的考核体系，还有干部政绩考核评价体系，一系列有着深刻层次的制度改革举措出来，是为构建全国统一大市场来创立这种制度并且破除障碍。

建设全国统一大市场，绝非是封闭的那种国内循环，而是要凭借对内开放，来把国内大循环做强，于对外开放这个过程中，促使国内大循环跟国际大循环达成良性互动。

要持续地扩大对内以及对外开放，那就一定要借助更高水准以及层次的制度型开放，还有深层次以及内涵那种的市场化改革，以此来打通国内跟国际双循环的关键节点。

这部为新华社记者丁增尼达所拍摄的，关于复兴号列车于2025年4月2日行驶穿越拉林铁路林芝段的影像。

内地展开开放行动，就区域范围涉及，从东北那片平原起始，一直延伸至长江沿岸地带为止，又由黄河流经区域出发，直至华南广袤大地之处，还包括西部临界边缘区域，直至东部沿海地区范畴，各地方都需精准找寻自身于中国式现代化建设全面布局里的功能定位以及比较起来的优势所在，进而塑造出形态有着多种多样特点的开放高地……

成功的是在徐闻至海口之间，借助无人机跨琼州海峡进行物流配送，于海口设立包含先进制造业合作内容之产业园的是广州，从交通互联维度、产业协同层面到战略对接范畴，粤港澳大湾区与海南自贸港正朝着彼此相向的方向前行。

向外进行开放，自由贸易试验区在质量品质上提升规模范围扩充到二十二个，扩展面向全球的具备较高标准的自由贸易区网络，促使共同建设“一带一路”朝着高质量方向发展……

以下是天津自贸区天津港东疆片区位于码头的无人机照片，拍摄日期为2025年6月20日。天津自由贸易试验区是中国北方首个自贸试验区，今年4月迎来挂牌十周年。此照片由新华社记者孙凡越拍摄。

围绕商品流向规则衔接，从要素引入到制度革新，把对外开放同对内开放进行有机融合，进而将超大规模市场所蕴含的优势加速转变成为全球范围内能够加以配置资源的能力。

在1985年6月25日的时候，中国民航正式接收了最先的一架空客飞机，对于这天而言，它被看作是空客开始进入中国市场的起始点。

当下，中国已然成为空客民用飞机最大的单一国别市场，空客于中国培育了约200家供应商，其涵盖了从上游原材料直至下游系统装配的全方位产业链条，空客天津A320系列飞机总装线作为空客在欧洲以外的首条民用飞机总装线，累计向来自中国、亚洲、中东以及欧洲的客户交付了将近800架A320系列飞机。

二零二六年，空客天津的第二条总装线将要投产，这会让空客在华的A320系列飞机产能实现加倍，并且这也表明该机型在全球百分之二十的产能布局是在中国。

那拍摄于2024年所对应的7月之时的那8号的这个飞机，是交付给成都航空方面的。就在那一天，处于天津之地有着空中客车A320系列飞机的那样的一个亚洲总装线这里，交付了第700架A320系列飞机。此为新华社记者李然所拍摄。

空客中国首席执行官徐岗表示，中国供应链难以被别的替代，中国大市场也无法被取代。

不拒众流，方成江海。

和中国一同前行便是跟机遇一块前行，坚信中国就意味着坚信明日，对中国进行投资就是对未来予以投资。今年3月，国家领导人于会见国际工商界代表之际的诚挚邀约，宣告中国毫不动摇深化改革、扩大开放之心意，给中国与世界合作共赢注入强劲信心以及力量。

加速构建统一的中国大市场，加快打造开放的中国大市场，加紧营造活跃的中国大市场，必定会给中国经济注入持续不歇的动力，也必然会增添更大不确定性中的确定性，还会为世界各国协同发展供应更为广阔无垠的天地。

云政通财税专注于云南本土化工商注册、变更注销、代理记账、资质许可、商标注册全覆盖，企业需求一站搞定。