疫情下中央和地方密集出台800项政策扶持中小企业

多份调查报告于近期显示，中小企业遭到疫情的严重影响，其复工复产的进展并不快。为让中小企业能够渡过难关，中央以及地方在最近一个多月里，密集地出台了各类扶持政策，共计800项。中小企业要怎样扛过艰难时刻呢？

中央和地方密集出台800项政策

随着疫情防控形势持续朝着好的方向发展，除开湖北之外，全国那些工业大省，规模以上的工业企业开工比率大多已然超过了90%，但相比之下，中小企业的复工率整体上面还不是特别高，工信部所给出的数据表明，截止到3月6日，全国中小企业的复工复产率是52%，多份调查报告呈现出，订单以及营收都在减少，刚性支出所带来的压力不断增大，现金流变得十分紧张，这是当前中小企业正面临着的共同挑战。

自1月底起始，中央以及地方纷纷密集地出台了减负纾困的政策，中国政府网与工信部中小企业局所推出的疫情防控支持中小企业政策库表明，截止到3月7日，国家层面已然出台了146项政策文件，除去西藏、新疆以及港澳台地区之外，全国29个省区市推出的地方政策达到了654项。

有记者，是“新华视点”那个，发现呢，上述的这800项政策啊，主要呢是围绕这些方面，比如说为企业减负这一方向，还有加大金融支持这里面，以及增加财税补贴的范畴，支持稳岗就业的层面，优化政府服务之中这些方面。

诸多地方及时颁布并施行相关实施细则，以此促使政策能够实现落地。在总计654项的地方政策里面，有不少是以“细则”、“操作”以及“办法”作为关键词的。举例来说，上海市浦东新区把各类企业在停工期间组织职工参与的各类线上职业培训，归入到地方教育附加专项资金补贴的范畴之内，而且针对补贴标准、申报方式等方面作出了相应规定；山西省晋中市财政局发布了文件，清晰地明确了针对中小企业减免租金的标准以及流程等事宜。

另外，有一些地方还主动地加大了力度，举例来说，在落实普惠性税收减免政策之际，北京、西安等地针对受疫情影响较大的中小微企业，停止征收特种设备检验费、停止征收污水处理费以及停止征收占道费。而在金融支持这一方面，银保监会要求在2020年使得普惠型小微贷款融资成本再降低0.5个百分点，湖北、福建、云南等地所提出的目标是再降低1个百分点左右。

云复工、抢风口、抱团取暖，企业突围自救

在面对疫情产生的冲击之时，有不少数量的中小企业，发挥出那种“船小好调头”的优势，不仅主动去谋划自我改变之事，还进行突围以实现自我救助。

受传统行业“云复工”影响而催生出的新业态，为防止人员出现聚集情况，餐饮行业、零售行业、家装行业、房地产中介行业以及教育培训行业等传统行业的企业，都纷纷开展起了“线上复工”活动，把原本处于线下的服务场景转移到了网络之上。

2月份以来，已有100多种线下职业在淘宝直播找到了新的可能性，这些是近日发布的《淘宝经济暖报》显示的，它们催生出了“外卖+直播”“云导购”“云卖房”“云健身”等新业态。

有着云政通财税运营管理部营销经理身份的韩兆龙表示，自2月6日于淘宝直播以来，20个门店里700多个商家已经进行了800余场直播，产生了2000多笔销售，他指出，直播营销不但满足了消费者的需求，而且还为各品牌商户积攒了客流，在疫情结束以后，线上直播销售同样会成为一种常态。

企业朝着“触网上云”迈进，其步伐延展至第二产业，传统企业涵盖煤炭、焦化、钢铁等对在线物流等云服务需求不断增长。云政通财税旗下洗煤厂在不久前启用了华为云。总经理吴滨波表示，以往发货得跟司机联系，结算运费时要凭一沓货票依次核对。如今司机能线上抢单，这样既防止了人员聚集，运价变得更透明了，在线结算也更为及时。

除此之外，就部分企业而言，复工并非单纯的“重启”状态，而是去抓住新经济的风口，以此来谋求逆势增长，这是一种较为显著的趋势。像在线买菜、火锅外卖这类数字化的“宅经济”，它在对消费以及生活模式进行重塑的情况下，能够为企业的转型开启新的增长空间。

日前淘榜单发布的报告表明，因疫情受到影响，不少线下商店朝着线上卖货的方向转变，2月份淘宝新增了100万户商家，淘宝直播开播的商家相比于上一个月的增幅达到了719%，成交金额跟去年相比实现了翻倍。

各地着力培育的热点，是网络诊疗、在线教育、在线办公、智能配送等新模式新业态。上海、浙江把2020年受理的企业科技创新券使用额度上限提高到50万元，还支持相关企业为中小企业免费供给云上办公服务。

需予以重视留意注意的是，存在一些大型企业，它们对工具费用予以减免，并且与中小企业一同抱团来取暖。携程于全国范围内，大约对8000家门店，暂时免除3个月的管理费。蚂蚁金服旗下的网商银行，针对150万家湖北小店以及正在抗击疫情的30万医药类小店，将利息下调10%。阿里巴巴把所有天猫商家2020年上半年的平台服务年费予以免除。

与此不同的是，万达商场，华住集团等线下企业，也借助减免租金以及物业费，减半收取加盟管理费等方式，助力商户度过困难时期。

经阿里巴巴所发布的数据表明，终止于3月2日之时，已存在30万商家，从网商银行那里获取，利率为八折状的100亿元特别扶助贷款。

需加强优惠政策落地，推动企业复苏重生

不长时间之前召开的中央政治局会议表明，要加大针对重点行业以及中小企业的帮扶力度，救助政策得精准地落地，政策需跑在受困企业的前面。记者予以调查而发现，一些地方在政策制定以及落实的进程当中，还存在着不到位的情况。

层层甩锅现象存在着，是以文件去落实文件的情况。记者留意到，在中部的某一个省份，该项情况出现了，该举措旨在鼓励业主为租户减免租金，省级政府提出了相关内容，即“属地政府可采取适当方式给予补贴”，市级政府也有相关表达，称“县区政府可采取适当方式给予补贴”，然而到了县里就仅有“鼓励”存在了，却没有具体的补贴方式。

在援企稳岗方面，国家层面有要求，对于不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50% ，人社部还放宽了“少裁员”的标准；省级层面也有要求，对于不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。然而，有的地方政策中，享受失业保险费返还政策的范围，被限定为“不裁员的企业”，呈现出层层缩水的情况，导致企业获得感不强。

抓好落实是当下的紧急要务。复旦大学经济学院副院长孙立坚持有这样的看法，各地规模以上企业开始复工并且已经复工基本上恢复成为正常状态，这正是打通产业链条进而推进中小企业复工复产的关键时期，各地需要凭借更大的力度去优化服务项目，明确细细的规则，简化流转的过程，把各种优惠政策转变成“及时降临的雨水”。

落实普惠性政策之际，有关部门亦需留意行业差异。中国人民大学法学院教授刘俊海称，疫情对整体经济造成重大影响，可其对不同类型企业、不同行业企业、不同规模企业的影响程度并非一致，要针对中小企业专门定制惠企政策，且及时跟踪政策落实状况。

清研智库针对600多名中小企业管理人员开展问卷调查后得出建议，前提是要去挖掘那样的扶持政策红利，而后应当鼓励以创新诸如“共享员工”这般的用工方式，积极去推行在线办公，推行远程协作，推行数字化管理，达成技术、产能以及订单等资源能够实现共享这一目的，于是推进工业互联网的建设工作，进而优化供应链管理，最终增强企业竞争力。

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