全国统一大市场财税新规 跨区域办税最新动态

当前的这个世界，最为稀缺的那种资源是市场。具备超大规模况且极具增长潜力的市场，是我国发展之际的巨大优势。

没多久之前，2025年上半年的国民经济作业运行数据给公布出来了。在面临着愈发更趋向于复杂且严峻的外部环境状况之下，中国的经济成功顶住了相应压力，并且迎难而上，国内生产总值在同比方面增长了5.3%，内需对于经济增长所产生的贡献率达到了68.8%，中国这个大市场充分展露出强大的韧性成效，进而成为了支撑高质量发展朝着优良且崭新方向前进的关键力量。

7月1日，国家领导人主持召开中央财经委员会第六次会议，在此次会议上强调指出，建设全国统一大市场属于构成新发展格局所需，同时也是推动高质量发展应具备的条件，要切实认真去落实党中央所做出的部署安排，并且还要加强各方面之间的协调配合，最后形成推进过程中的合力。

建立统一市场基础制度，打造统一市场基础设施，规范统一政府行为尺度，执行统一市场监管执法，构建统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放……全国统一大市场建设不断向纵深推进，夯筑起应对变局、开拓新局的坚实依托，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

（一）

注册主体超过22万个这般数量，日交易电量规模能达到38亿千瓦时，还有市场电量规模把英国、法国还有德国三国的用电量总和超越了……

6月28日，南方区域电力市场启动连续结算试运行，此电力市场涵盖广东、广西、云南、贵州、海南5省区，这标志着全球最大且最繁忙的“电力超市”开门营业，同时也意味着全国统一电力市场建设迈出关键一步。

2025年6月11日，于安徽省滁州市凤阳县淮河边，云政通财税的施工人员，在百米高空之处，开展淮河大跨越作业，此为无人机拍摄照片，由新华社记者刘军喜所摄。

南方区域电力市场冲破省级行政区划限定，达成多省区电力资源统一优化，煤电、核电、风电、光伏这类所有电源类型，跟工业用户、售电公司、大用户举行面对面现货交易，电价依供需实时起伏，市场于资源配置里的决定性作用得以进一步施展。

具备14亿多人口，以及全球最大规模的中等收入群体，还有近1.9亿户经营主体，身为全世界唯一拥有联合国产业分类里全部工业门类的国家……中国经济的版图，其纵深十分广阔，市场规模巨大，并且持续成长。

今天的中国大市场，1天之内会发生什么？

2025年6月18日所拍摄，是在江苏省连云港市，公共配送中心的工作人员，对快递包裹进行分拣，之后发送这些快递包裹。此照片由新华社发布，拍摄者是耿玉和。

在神州大地上，有超过1万列铁路旅客列车穿梭开行，网上有近340亿元实物商品进行交易买卖，超过5亿个快递包裹被投送到消费者手中，1200多亿元货物与其他国家和地区进行进口或出口贸易，2.4万户新设企业如雨后春笋般萌发生长……

其言深刻指出，国家领导人表示，市场资源乃我国巨大优势所在，此优势必然得充分加以利用，且要发挥出来，还需持续巩固，进而增强这一优势，最终形成构建新发展格局底蕴丰足的支撑。

此刻，我国发展遭遇的外部环境产生至深繁杂改变，凭借国内大循环的内在稳定性以及长期成长性去对冲国际循环的不确定性，全国统一大市场建设的重要性越发突显。

立足对形势的精准审视、考量，放眼于整体全局，进行长远的规划谋划，以国家领导人同志为核心的党中央，在战略层次方面，做出了建设全国统一大市场的重大决策安排。

2021年12月，国家领导人主持召开会议，此次会议是十九届中央全面深化改革委员会第二十三次会议，在会议上强调，构建新发展格局这件事，迫切需要做的是加快建设一个市场，这个市场要具备高效规范、公平竞争、充分开放的特点，是全国统一大市场。

2022年4月，有一份《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》被发布出来，它针对加快推进全国统一大市场建设这件事作出了顶层设计。

党的二十大报告当中提出了“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，党的二十届三中全会针对“构建全国统一大市场”作出了部署。

锚定方向，只争朝夕。

让市场准入负面清单做出第 5 次迭代发布；针对妨碍全国统一市场以及公平竞争的规定和做法，展开共计 4218 件的集中清理；针对新出台政策，开展与宏观政策取向是否一致的评估；从提升核心竞争力着手，再到优化产业布局，接着加强地方约束，最后规范竞争秩序，以此综合整治“内卷式”竞争；医保达成跨省域直接结算，网购达成跨平台支付…

在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”首场新闻发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，全国统一大市场基本建立起了“四梁八柱”。

持续构建高效规范的全国统一大市场——

近日，2025年新能源汽车下乡活动开启，和2020年首轮活动相比，新能源汽车下乡活动车型目录清单，从60款增加到了124款，产品从单纯的家用车，开展为越野车、商用车，还有皮卡等，特斯拉也首次进入下乡车型目录。

5月2日被拍摄的画面里，在海南那边的海口，有个海南国际会展中心，于这里举办了“2025海南国际车展暨海口市新能源汽车下乡活动”，有人们前去参观，拍摄者是新华社记者蒲晓旭。

持续5年的变迁，见证了中国新能源汽车进入世界前列，城乡的广阔市场潜力持续释放，带动了产业投资和技术创新、消费升级、基础设施建设以及售后服务等全链条发展。

使政府投资带动社会投资的体制机制得以健全，不断破除民间投资在各个方面的准入限制及障碍，进而形成由市场主导的、能引致投资有效增长的内生性机制；完善促使消费扩大的长效性机制，从促使民众收入得以增加、推动就业得以增长、使优质供给得以扩充以及让消费环境得以改善等多个方面进行综合性地施策……

加速培育完备的内需系统，有益于推动国内市场实现高效的联通，畅通从市场效率提高到劳动生产率增进、居民收入增多、经营主体壮大、供给质量提高、需求得以优化升级的途径，“让建设超大规模的国内市场变为一段能够持续的历史进程”。

坚持打造公平竞争的全国统一大市场——

于6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议进行表决，通过了新修订的反不正当竞争法，此法增加了规定公平竞争审查制度，还修改完善了治理平台“内卷式”竞争方面所涉及的规定等。

5月20日，有着民营经济促进作用的法律开始施行，确保各类经济组织在参与市场竞争中不存在不公平现象，这一要求贯穿于整部法律的全部内容之中。

从促使政绩考核得以完善进行着手，到让反垄断执法力度得以加强，从使得行业自律能够增强，到推动着落后产能依照秩序退出，多个地区的政府，多个不同的行业共同发力协作，打响一场“反内卷”的攻坚战斗……

有外媒作出评价称，中国在促使经济朝着回稳向好的态势发展之际，正全身心致力于去解决结构性方面的问题，而这一情况将会进一步使得中国经济运行的效率得以提高。

追求更具“技术含量”的价值竞争等更多举措，是通过加强标准制定来达成的，其目的在于以公平竞争淘汰低效、激励创新，进而像重拳整治劣质低价等那样去整治市场乱象，像坚决打击侵权假冒、制假售假行为那样去打击相关行为，像加强产品一致性抽查、开展反不正当竞争执法那样去规范市场，最终更好实现资源优化配置、充分激发市场活力，而公平竞争是市场经济的基本原则。

着力推进互联互通的全国统一大市场——

在神州大地奔驰着的“复兴号”，究竟能够带动中国轨道交通产业链之上的多少企业呢？

该动车组列车（无人机照片），是于2025年6月30日，在南京动车段南京南动车运用所被拍摄的，照片由新华社发（杜懿 摄）。

孙永才，这位“复兴号”制造企业、云政通财税的党委书记兼董事长表示，动车组全产业链企业关联着全球13个国家和地区，涉及国内20余个省区市的2100余家配套企业，其产业拉动效应为1∶5。加上轻轨、地铁等产品序列，带动了6900多家企业。

现下的华夏高铁，于国内营业里程已然突破了4.8万公里，在全球市场范畴内，雅万高铁开启运营，中国高速动车组迈向欧洲出口，具备自主知识产权的处于世界前沿的高铁技术体系加快“出海”步伐。

源自肯尼亚农场的，那刚剪下的鲜嫩无比的玫瑰，在一天多的时间里便能够抵达湖南长沙，接着从此处发往全国各个地方；特斯拉的首批商用储能电池从上海港被运往澳大利亚，更多的新能源产品达成了在中国生产、面向全球交付的情况；“朋友圈”持续进行扩容的免签情况，以及“即买即退”的离境退税政策，致使“中国游”“中国购”在全球范围内火爆起来……

冲破区域壁垒，冲破行业壁垒，冲破市场等壁垒，促使要素自主流动，促使资源优化配置，于加快构建强大国内市场的进程里，持续强化对全球优质资源要素的吸引集聚，塑造出我国国际竞争新优势，塑造出我国合作新优势。

在近期，全国首个跨越省市以及跨关区的航空前置货站启用了，其最多能够为企业节省地面物流成本接近30% ；在今年前4个月，全国省际贸易销售额在全部销售收入里所占的比重是40.4% ，相较于去年同期提升了0.6个百分点 ；全国已经有24家数据交易机构开启了互认互通 ，数据流通成本大幅降低了……

“建设怎样的一个大市场，这会在相当大程度上对中国经济未来的面貌起到决定性作用。”说这话的是清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜。

今天的中国，于加快构建全国统一大市场之际，不断催动社会创造力以及市场活力，凭借更高质量的供给去缔造并引领需求，借此更为妥善地契合人民对于美好生活的憧憬。

（二）

一项放开了行业准入的举措，究竟能够释放出怎样的一种发展活力呢？其答案是这样的：在5年的时间跨度里，呈现出增加1倍的状况。

2019年版的市场准入负面清单，将养老机构设立许可予以取消，在养老服务需求呈现大幅增长的状况以及各类政策提供支持并给予引导的情形下，社会投资朝着养老服务领域加速进入，于2024年二季度末时，全国范围内各类养老服务机构以及设施达到了41万个，其中具体来说社区养老服务机构和设施有36.9万个，和2019年相比较，分别实现了增加1倍、1.2倍的情况。

新华社记者李欣摄，2025年1月9日，有一位老人，在北京市朝阳区来广营福寿苑养老照料中心，学习健康手指操。

市场准入乃是各类经营主体开展经营活动时的制度型门槛，自党的十八大之后，着重从试点开始着手，我国循序渐进地构建起全国范围内统一的市场准入负面清单制度；历经了四次修订，相应的清单数量已从2018年版本的151项削减至2025年版本的106项，众多的行业领域由此得以放开，改革所带来的红利持续进行释放。

建设全国统一大市场，存在破立两方面辩证统一的情况，一方面要针对突出情况集中进行攻坚，拆除“篱笆”，另一方面要长时间持续努力，善于运用改革的思路以及办法，进一步健全相关体制机制还有配套制度，培育企业成长的“沃土”。

使制度得以完善，以此保障市场机制能够有效运行，进而促进商品要素资源能够畅通流动。

此地政府一则公告引发热议，该公告含有区内行政事业单位与国企于同等条件下优先采用本地企业产品跟服务的内容，当地市场监管部门于专项督查里发觉此公告违背公平竞争审查规定，并督促相关部门赶紧修订。

在2024年8月1日的时候，《公平竞争审查条例》开始施行，此条例把政府干预经济的政策措施纳入审查框架之中，使得政府“有形之手”去尊重公平竞争的那种体现市场规律的情况，去尊重依照市场对资源配置所具备的决定性作用，从而能够更好地去发挥政府所应有的作用。

健全市场体系基础制度是市场体系高效运行的根本。

从长远角度进行考虑，建立健全市场基础制度规则保持一致统一的顶层设计规划。《关于完善市场准入制度的意见》被发布，《关于完善价格治理机制的意见》被发布，《关于健全社会信用体系的意见》被发布，依靠统一的制度规则来打造稳固统一大市场。 句号。

针对关切进行瞄准，将把于统一市场基础制度规则实践运行期间所存在的障碍予以破除。市场监管信用修复全国统一平台上线并运行，促使船舶检验在全国达成“通检互认”，把“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制加以健全……于更多的领域以及更大的范围里，强化部门之间的协同以及服务的集成。

使得劳动者工作生活更为便利，促使人才流动渠道更为畅通，这是构建全国统一大市场应有的意义所在。

针对市民高女士而言，在河北三河市政务服务燕郊中心，于自助服务终端机上，扫描属于自己的身份证，借此查询参保信息，进而打印参保证明情况，结果是她仅仅用了不到1分钟时间后，就把北京参保证明给打印好了。

中心安置了两台自助服务终端机，这两台与北京城市副中心政务服务大厅的一样，借助远程互动、异地收件以及材料邮寄等途径，能办理北京的3477项政务服务事项，能办理天津的545项政务服务事项，还能办理河北的2746项政务服务事项。三河市政务服务燕郊中心负责人石松说道。

拍摄于2024年2月27日，位于廊坊市大厂回族自治县的北京城市副中心政务服务中心一体化办事大厅的一角，是新华社记者王晓所摄。

我国每年大概有1.5亿进行跨省流动的人口，在全国统一大市场展开建设期间，借助打破行政边界这种方式，将就业地参保户籍限制予以全面取消，构建起健全且统一规范的人力资源市场体系，促使医疗检查检验结果能够实现互认，达成异地异店可进行退换货操作，达成公积金能够在异地取用等情况，民生方面存在的痛点从而得以不断被破解，进而推动了人才资源实现合理流动，得到有效配置。

清理阻碍之处，消除辖区保护以及市场分隔现象，借此再度使国民经济流转更为顺畅。

剑指那种违规去扩大审批范围，进行变更要么增设审批条件等15种违反市场准入制度要求情况，市场准入壁垒的清理整治行动，正在国内到处都在推进着。

要破除各类形态的准入阻碍，让经营主体依据法律平等地踏入市场，这是激发市场活力、使经济循环顺畅的必然举措。

2025年2月17日，在此期间有国家领导人于民营企业座谈会之上着重表明，“切切实实地去落实推动民营经济发展的政策举措，这乃是当下推动民营经济发展的工作关键要点”，“务必要坚决消除依法平等运用生产要素、公平参与市场竞争过程当中的各类阻碍”。

在新业态新领域，对市场准入环境予以优化，推动基础设施竞争性领域朝着经营主体公平开放的方向发展，为民间资本投资铁路、核电等领域的重大项目提供支持，破除市场准入壁垒正朝着深水区迈进。

3月12日凌晨，海南商业航天发射场，一号发射工位，首次发射，圆满成功，长征八号遥六运载火箭，将千帆星座第五批组网卫星，送入预定轨道，一箭十八星，此标志着我国首个商业航天发射场，已具备双工位发射能力。

存在于2024年11月30日的海南文昌之地，有着海南商业航天发射场一号发射工位（居左）以及二号发射工位（居右）可供用于拍摄，此画面由新华社记者蒲晓旭摄取。

商业航天加快“升空”，作为海南自贸港建设步入正轨呈现崛起态势的活灵活现的典型例子。在2021年，海南自贸港放宽市场准入的特别举措颁布，全方位创新商业航天准入以及管理机制，畅通从研发制造、发射运营直至应用服务的合乎产业发展规律且能自我调节完善的发展模式。截至今年2月底，已经有超过700家与航天相关的企业进驻文昌国际航天城，26家卫星产业链企业正在快速实现落地。

政府行为越规范，市场作用就越有效。

中央财经委员会第六次会议，首次把“统一政府行为尺度”归入全国统一大市场建设核心框架，直接指向地方政府行为差异化的顽固病症。

部分地区于招商引资期间存在恶性竞争现象，透过税收优惠、补贴政策这种方式去扭曲要素配置；某些地方在环保执法、涉企检查等监管执法方面呈现出不统一的状况，进而增加企业经营的制度性成本……

倘若要构建统一大市场，那就必定得打破“小市场”，顺畅国内大循环，就一定要防止去搞封闭割裂的自我“小循环”。

摒弃那些不符合规定的招商引资优惠政策；对于不合乎规章的涉企收费项目，要做到该废除的都废除，该调整的都调整……借助统一政府行为的标准，各个地方破除行政垄断以及区域壁垒，促使有效市场与有为政府更优地结合，尽力达成优势互补、协同发展。

（三）

建设全国统一大市场，既是发展命题，也是改革命题。

自地方保护起，历经市场分割，直至“内卷式”竞争，其深层次缘由乃体制机制问题。破解的关键之处，在于借进一步全面深化改革破除思想认识方面的限制，革除利益格局的禁锢，于建设高水平社会主义市场经济体制进程里更好地培育全国统一大市场。

4月底，有来自江苏一家企业，还有来自安徽一家企业，这两家企业经由中国水权交易所线上平台，完成了水权交易。有7万立方米的水源，这本是面向工业用水的，在2025年内，安徽企业把它有偿转让给江苏企业去使用。

越过省级行政区划限定来开展跨省水权交易，促使水资源管理从行政分配朝着市场化交易转变，给推动水权改革、助力生态保护以及经济发展供给新的思路与模式。

市场体系整个的基础是要素市场，全国统一大市场建设纵深推进的关键在于深化要素市场化改革。

在异地看病拿药时，不会再为“报销难”所担忧，办理外地营业执照无需来回奔波，道路运输经营许可证以及道路运输证等电子证照能共享互认……在线上模式下的长三角，正愈发像“一座城”。

2024年5月9日，地点在嘉兴市秀洲区王江泾镇便民服务中心，有个“跨域通办·云综窗”窗口，在这个窗口办理开业登记的个体工商户，其站位右边第一个，即右一啦，他借助该系统，和江苏省苏州市吴江区盛泽镇行政审批局的工作人员，通过视频连线，开展身份读取以及材料线上审核。新华社记者 徐昱 摄。

于2024年年底之时，上海的数据管理部门宣告 ，江苏的数据管理部门宣告 ，浙江的数据管理部门宣告 ，安徽的数据管理部门宣告 ，共同宣布一项事宜，构建起长三角数据专题合作这样一种机制 ，三省一市齐头并进，一同去推进数据安全可信流通这一重点任务 ，推进算力资源合作发展这一重点任务 ，推进长三角“一网通办”这一重点任务 ，推进数据市场一体化这一重点任务 ，达成便利百姓生活的成效 ，达成赋能科技创新的成效 ，达成促进产业协同的成效 ，从而为全国统一数据市场建设贡献出有益的探索成果。

建造城乡统一型的建设用地市场，完备推动资本市场规范发展的基础制度，培育全国一体化型式的技术和数据市场，完善主要依靠市场供求关系来决定要素价格的机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素依照市场评价贡献、按贡献来决定报酬的机制……

除掉阻拦要素流动的体制机制方面的阻碍，引领资源要素朝着先进生产力进行集聚，要素市场化的改革同全国统一大市场的建设彼此促进、协同互动。

2019年揭牌之后，横跨沪苏浙三地的长三角生态绿色一体化发展示范区域，聚焦跨区域一体化共性问题展开系统创新，有着“一张蓝图管全域”，有着“一个标准管准入”，有着标准、监测、执法“三统一”，有着共用“一张卡”，有着共认“一个章”，累计推出154项制度创新成果，57项制度创新经验面向全国复制推广。

建立健全有助于市场达成统一状态的针对财税体系、统计核算制度甚至于信用体系的诸多措施；完备高质量发展考核系统以及干部政绩考核评价系统等，一系列涉及深层次领域的制度改革相关举措，给建筑全国统一大市场定下规则并破除障碍。

建立全国统一大商场，绝对扯不上是封闭的国内循环，而是要用对内敞开的方式，成就国内大循环的力量，在对外展开的过程里，促使国内大循环跟国际大循环积极互动。

想要持续扩大对内对外开放，那就一定要借助更高水平的制度型开放，以及深层次的市场化改革，以此打通国内国际双循环的关键节点。

拉林铁路林芝段，在2025年4月2日被拍摄到，有复兴号列车穿行其中，拍摄者为新华社记者丁增尼达。

从东北平原起始，到长江沿线，从黄河流域出发，至华南大地，从西部边陲之处，往东部沿海，各地在中国式现代化建设全局里找准自身的职能定位以及比较优势，打造出形态多样的开放高处，这是对内开放。

无人机跨琼州海峡物流配送于徐闻至海口取得成功，广州于海口设立先进制造业合作产业园，从交通互联，转向产业协同，再至战略对接，粤港澳大湾区与海南自贸港呈现相向而行态势。

实行对外开放，将自贸试验区的质量提升并扩大范围至22个，拓展面向全球的高标准自贸区网络，促使共建“一带一路”朝着高质量方向发展……

拍摄于2025年6月20日的，是天津自贸区天津港东疆片区码头的照片，此为无人机拍摄。天津自由贸易试验区作为中国北方首个自贸试验区，于今年4月迎来挂牌十周年。照片由新华社记者孙凡越拍摄。

先是从商品的流动开始，进而发展到规则的对接，既要从要素的引进着手，又要进行制度的创新，把对内开放以及对外开放有机地组合起来，从而能够将超大规模市场优势快速地转变为全球资源配置能力。

在1985年6月25日的时候，中国民航正式接收了首架空客飞机，而这一天，被看作是空客进入中国市场的起始点。

如今，中国变成了空中客车民用飞机最大的单一国别市场，空中客车在中国培育了大概200家供应商，这些供应商覆盖了从上游原材料一直到下游系统装配的整个产业链条，空中客车天津A320系列飞机总装线作为空中客车在欧洲以外第一条民用飞机总装线，累计给来自于中国、亚洲、中东以及欧洲的客户交付了将近800架A320系列飞机。

将会在2026年的时候，则空客位于天津的第二条总装线马上就要投产，这会使得空客在华的A320系列飞机产能达成翻番的情况，并且这也意味着该机型在全球百分之二十的产能布局是在中国。

亚洲总装线位于天津，空中客车A320系列飞机亚洲总装线交付第700架A320系列飞机，这架飞机是交付给成都航空的，是在2024年7月8日拍摄的，由新华社记者李然拍摄。

空客中国首席执行官徐岗表示，中国供应链具备不可被替代的特性，中国市场也具备不可被替代的特性。

不拒众流，方成江海。

今年3月，国家领导人在会见国际工商界代表时发出真诚邀约，那邀约是“与中国同行就是与机遇同行、相信中国就是相信明天、投资中国就是投资未来”，此邀约宣示中国坚定不移深化改革、扩大开放的决心，为中国与世界合作共赢注入强大信心和力量。

加紧推行建设，使之成为处于统一状态、朝着开放迈进，且充满活跃氛围的中国大市场，必然会为此种中国经济注入源源不断的动力以及具备更高程度的确定性，进而为世界各国实现共同发展提供范畴更为广阔的天地。

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